前言
数据作为重要的生产要素已经广泛渗透到人类社会生活的方方面面。党和政府高度重视数据在优化基础资源配置方式、推动产业结构优化升级等方面的巨大潜力，多次强调要构建以数据为关键要素的数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，推进数字产业化与产业数字化转型，引导数字经济和实体经济深度融合。可见，数据要素对经济社会的繁荣发展起着关键作用。伴随着科技创新与社会发展，数据在被应用到各行各业的过程中也相继出现了诸如隐私泄露、数据滥用等问题，为了不断激发、释放数据的核心价值，促进服务创新，数据治理成为必由之路。同时，世界各国都在筹划并培养具有数字化思维和技能的人才。而大数据人才的培养不仅是认识数据、理解数据与分析数据等知识理论与能力的培养，更重要的是建立勇于开展数据治理的理论探索和实践创新，理解数据作为重要生产要素助力数字经济发展的巨大价值，积极探索数字赋能国家治理体系和治理能力现代化的思想体系。
数据治理是一门新兴热点学科，既具有坚实的理论基础，也具有很强的实践性。以往关于数据治理的书籍往往存在两种倾向：一种主要涉及国家层面的宏观数据治理，另一种则主要涉及企业层面的微观数据治理。任何一种倾向都难以使得读者从一本书中窥视数据治理知识体系的全貌，从而在众多的选择中全面地获得对数据治理理论与实践的系统认识。另外，针对数据治理领域，国内已出版的教材寥寥无几，其他书籍由于系统性和涵盖面所存在的欠缺而不宜直接作为教材使用。为弥补此不足，本书立足于系统地讲述数据治理的相关理论和方法，提供可供高等教育大数据管理和应用专业本科生和研究生熟悉和掌握的知识体系，做到学理兼具，逻辑严谨，案例丰富，理论与实际紧密结合。
本书在讲授数据治理的基本概念，理解数据体现出的资源、资产、资本的价值，以及数字经济时代数据治理的重要性和必要性的基础上，介绍了数据治理的体系框架、措施方法、法律法规和行业规范，包括数据开放和共享、数据产权与交易、数据主权和流动、数据安全和保护等相关知识。此外，本书将上述理论知识与实践应用相结合，从国家层面延伸至企业层面，分析了企业数据治理的常见方法、设计理念、实施途径和技术工具等，并通过案例对企业数据治理进行具体分析，帮助读者加深对数据治理的理解。
内容特色
本书涵盖了数据治理内涵、数据治理体系、数据开放共享、数据产权与交易、数据主权与跨境流动、数据隐私与数据安全等前沿理论问题，总结数据治理痛点、问题及未来发展方向。值得注意的是，本书内容并不局限于此，其中大部分章节都将通过案例和一些课后设计的启发性问题，给授课老师留有充分的发挥空间，引导学生探索这一新兴学科发展中存在的新问题，启发学生探索求知的欲望。与同类书籍相比，本书具有如下特色。
与时俱进，视角前沿 
数据治理在产业数字化、数字产业化、公共治理等方面扮演着重要角色。在此基础上，本书通过将数据治理与国家相结合（如国家数据安全）、与法律相结合（如数据产权保护）、与道德相结合（如数据交易准则）、与社会相结合（如数据资源开发）等方式，将数据治理的技术方法与社会主义核心价值观有效结合，具有鲜明的时代特色。同时，本书引用了大量前沿性的国内外数据治理体系框架、措施方法、法律法规和行业规范，彰显了本书与时俱进的特点，积极跟随国家政策，保证时代前沿性。
内容广泛，实用性强 
本书有助于读者全面系统了解数据治理领域的基本知识。本书分析了大数据技术相关的数据治理问题，包括数据开放和共享、数据产权与交易、数据主权和流动、数据安全和隐私保护等的相关知识，内容广泛全面。同时，结合大量与数据治理相关的实际案例与痛点分析，对比分析数据治理相关理论概念、国内外数据治理相关研究成果等，借助书本知识和实际应用相融合的途径，得出具有实际应用价值的数据治理方案。
开拓视野，案例丰富 
本书立足于国内的实践现状，并对美国、欧盟、英国、日本等国家和组织的实践进行阐述和研究，能够帮助读者开拓视野，培养全球化意识。同时，为了更加生动地诠释核心知识要点，本书选取了多篇具有代表性和启发性的教学案例，有助于读者加深对数据治理理论与应用的理解。同时，本书还增加了“课程导入”“教学重点和难点”等板块，彰显了本书以读者为本的教学属性。
配套资源，超值服务
本书提供以下相关配套资源：
教学课件（PPT）、课程设计、教学大纲等：扫描封底的“书圈”二维码在公众号下载，或者到清华大学出版社官方网站本书页面下载。
微课视频（190分钟，30集）：章节重点和难点内容的讲解视频，扫描相应章节中的二维码在线观看。

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致谢
感谢国家信息化专家咨询委员会原常务副主任、北京邮电大学经济管理学院特聘院长周宏仁教授对本书的支持。
感谢北京邮电大学经济管理学院在校博士研究生何洪阳、石佩霖积极参与资料整理、文字编写、梳理和校对等工作。感谢北京邮电大学经济管理学院在校博士研究生刘媛媛、田苏俊以及北京邮电大学经济管理学院在校硕士研究生黄莹莹、秦晨雪、王雯和李晓烨等在本书资料整理和文字编写过程中所付出的辛勤劳动。感谢北京邮电大学经济管理学院冯璐副教授给本书提供的宝贵资料。同时，在本书的编写过程中，参阅了大量国内外资料，这些资料为我们提供了不少思路和丰富的养分，在此对相关作者表示感谢。
本书的编写受到国家社会科学基金重大专项项目“提高网络综合治理能力研究”（18VZL010）、北京邮电大学博士生创新基金资助项目“互联网平台经济背景下多方共治机制的对策与保障研究”（CX2021131）、北京邮电大学高新课程建设项目、北京邮电大学“十四五”规划教材建设项目的资助。
限于编者的水平和经验，加之时间比较仓促，书中定有疏漏或者错误之处，敬请读者批评指正。

张彬
北京邮电大学
2023年10月于北京