第5章 先进制造业与科技服务融 合 5.先进制造业科技服务需求分析 1 5.1 战略践行需求 1. 先进制造业科技服务融合发展是践行我国国家战略的要求。 一是我国高度重视先进制造业及其与科技服务的融合发展。党中央、国务院以及各级 政府部门高度重视先进制造业及其与科技服务的融合发展。2014 年国务院印发的《关于加 快科技服务业发展的若干意见》文件中,明确提出重点发展研究开发、技术转移、检验检测认 证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服 务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。近年来的《政府工作报告》中,都将 发展先进制造业作为重点任务摆在非常重要的位置。2019 年提出,围绕推动制造业高质量 发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制 造强国。2020 年提出,支持制造业高质量发展;大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互 联网,推进智能制造,培育新兴产业集群;发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性 服务业。2021 年提出,对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业 贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资;增强产业链供应链自主可控能力,实施好 产业基础再造工程,发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用;发展工业互联网,促 进产业链和创新链融合,搭建更多的共性技术研发平台,提升中小微企业创新能力和专业化 水平。 二是国家相关部委着力落实先进制造业及其与科技服务的融合发展。在党中央、国务 科技服务赋能先进制造———深度融合与模式创新 院的领导下,各相关部委积极落实相关政策方针,着力落实先进制造业及其与科技服务的融 合发展。2016 年,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、工业和信息化部三 部委联合印发了《装备制造业标准化和质量提升规划》。2017 年,科技部印发了《“十三五” 现代服务业科技创新专项规划》。2019 年,国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家 互联网信息办公室等15 个部门联合印发了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发 展的实施意见》。2020 年,工业和信息化部、国家发展和改革委员会等15 个部门联合印发 了《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》。 5.2 国际竞争需求 1. 先进制造业与科技服务融合是产业链发展的要求。 一方面,发达国家占有了高额的制造业增加值。国际上各个发达国家先进制造业科技 服务空前发展,并获得了极其可观的收入。据统计,美国制造业的从业人员中,有34% 从事 服务类的工作,生产性服务业的投入占整个制造业产出的20%~25% 。GE(通用电气)公 司的“技术+管理+服务”所创造的价值已经占到公司总产值的2/3以上。英国罗尔斯-罗 伊斯公司服务型收入占公司总收入的比重已经超过60% 。而且WorldBank数据库中显 示,越是发达的国家,制造业增加值所占比重越大,发达国家与中低收入国家的制造业增加 值之间存在着一条几乎不可逾越的鸿沟。 另一方面,发达国家占据了制造业高端产业链的绝对主导地位。 5.我国现阶段先进制造业与科技服务协同发展问题 2 从我国制造业发展现状和制造业与科技服务业融合情况的分析,我们发现,要实现中国 制造向中国智造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变,还存在破解制 约制造业高质量发展的瓶颈问题需要解决。 第一是缺乏产学研一体化的高效创新及转化机制。针对制造业技术创新与产业化出现 断层的问题,要深化供给侧结构性改革,以行业需求为导向,整合现有创新资源,构建开放、 协同、高效的服务平台,开展行业前沿和共性关键技术、先进制造基础工艺等方面研发和产 第5章先进制造业与科技服务融合 业化推进工作,推动更多的创新产品和成果在企业开花结果。 第二是各类创新主体难以协同,创新效率受影响。技术创新攻关实践中的基础研究、应 用研究、设计开发和工程化各过程是交叉联系的,要依托创新管理,推动各过程有效融合连 接。这需要打通和建立高校、科研机构、政府和企业之间的紧密联系渠道,以市场为导向,有 针对性地建立各方面协同创新的体制和平台,提高技术创新的效率和质量。 第三是创新资源配置不够高效、精准。需适应制造业创新发展新趋势,利用信息技术实 现全要素、全产业链、全价值链的全面连接,实现以数据流带动技术流、资金流、人才流、物资 流,促进各类资源要素优化配置和紧密协同,帮助企业将价值创造模式由单纯的供给产品转 化为提供“产品+服务”的服务型制造新模式,不断催生新业态、新模式、新产业,助力制造业 发展向高端迈进。 第四是平台服务类型偏单一、有限。平台要改变过去提供信息咨询、产品检测、产业信 息宣传等单一服务,加强融资担保、人才交流、质量检测技术指导、培训、国际合作等服务,提 升服务和支撑产业创新的能力。特别是关于当前科技成果转化能力较弱的问题,需建立科 技成果发布和共享模块,提供适合项目技术源和公共技术的服务,注重科技成果转化应用过 程中出现的问题,对应用效果要有相应的跟踪研究,一旦遇到问题应及时反馈并解决,使科 技成果充分发挥价值。